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困難群眾的認定
第八條 具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民，凡共同生活的家庭成員經濟狀況符合本辦法規(guī)定的認定標準的，可按規(guī)定申請?zhí)乩藛T、低保對象、低收入家庭認定。
第九條 在本市繳納基本醫(yī)療保險且申請當月正常享受醫(yī)療保險待遇的全日制普通高校的非本市戶籍在校學生；以及同時具備下列條件的外來務工人員，共同生活的家庭成員經濟狀況符合低收入家庭認定標準的，可按規(guī)定申請支出型貧困家庭認定：
?。ㄒ唬┏直臼杏行?a href=http://www.linexfiretrucks.com/jzzgl/ target=_blank class=infotextkey>居住證滿1年；
（二）在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并具有固定住所；
?。ㄈ┙?年內累計繳納社會保險費滿1年，且申請當月正常享受醫(yī)療保險待遇。
第十條 有下列情形之一的，不予認定為困難群眾：
?。ㄒ唬┰诜ǘ▌趧泳蜆I(yè)年齡內，有勞動能力無正當理由連續(xù)3次拒絕接受當地公共就業(yè)和人才服務機構介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應的工作，或拒絕從事生產勞動的；
?。ǘ┚芙^履行申請手續(xù)、配合經辦機構或者經辦人員按規(guī)定對其家庭狀況進行調查的；
?。ㄈ┕室怆[瞞家庭人口、收入和財產狀況，承諾嚴重不實的；
?。ㄋ模┘彝ヘ敭a狀況有以下情形之一的：
1.擁有機動車輛、船舶和大型農機具的（不含摩托車、殘疾人代步車、小型農機具和謀生工具等，低收入家庭、支出型貧困家庭有效商業(yè)保險車損保額在低保年標準12倍以內的機動車）；
2.實際擁有2套及以上產權住房且人均住房面積在當地住房困難標準面積2倍及以上，以及擁有非普通住宅的；
3.經商辦企業(yè)（不含個體工商戶或加入農民專業(yè)合作社）或長期雇傭他人從事各種經營性活動的；
4.申請前1年內有家庭成員出資購置、新建或高檔裝修住房的（突發(fā)重病等特殊情況除外）。
?。ㄎ澹┩ㄟ^贈予、轉讓等方式放棄應得財產，或放棄法定贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和其他合法資產及收入的；
（六）申請人的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務（以下稱法定義務）人有履行義務能力但不履行，未通過訴訟或有關單位向其要求給付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費的；
本項規(guī)定的法定義務人擁有中高檔機動車輛（有效商業(yè)保險車損保額在低保年標準12倍及以上的，謀生工具和突發(fā)重病等特殊情況除外）或2臺（含）以上生活用車或具有本條第（四）項第2、3目規(guī)定情形的，原則上認定為有履行義務能力。
?。ㄆ撸┘彝コ蓡T自費出國（境）留學、進入高收費私立學校就讀的；
（八）家庭經濟狀況未發(fā)生重大變故、當地標準未調整提高情況下，自上次不予認定告知之日起不滿6個月的；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定不予認定的情形。
第十一條 具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民申請?zhí)乩藛T、最低生活保障（以下稱低保）對象、低收入家庭認定，由申請家庭確定1名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地居（村）委會提交書面申請及查詢授權等相關材料；網上受理條件具備時，也可以網上申請。申請有困難的，可以委托居（村）委會或者其他代理人代為提交申請。
非本市戶籍申請支出型貧困家庭認定的，參照前款規(guī)定。
街（鎮(zhèn)）對申請人提交的申請材料進行審查，并提交市居民家庭經濟狀況核對中心（以下稱市核對中心）核對經濟狀況信息。材料齊備的，予以受理；不齊備的，一次性告知補齊材料；具有本辦法第十條規(guī)定不予認定情形的，不予受理，并書面（當場）告知。街（鎮(zhèn)）應自受理申請之日起20個工作日內提出審核認定意見。
前款規(guī)定的具體操作規(guī)程由市民政部門另行制定并公布。
第十二條 家庭月人均收入以本市低保月標準為基準，分為3個檔次：第一檔低于低保月標準，第二檔低于低保月標準2倍，第三檔低于上年度本市居民人均可支配收入。
家庭人均金融資產以本市低保月標準為基準，分為3個檔次：第一檔低于低保月標準48倍，第二檔低于低保月標準72倍，第三檔低于低保月標準96倍。
第十三條 具有本市戶籍，同時符合下列條件的老年人、殘疾人以及未成年人，認定為特困人員：
?。ㄒ唬o勞動能力：指年齡在60周歲及以上的；未滿18周歲的未成年人；重度殘疾人（含三、四級精神、智力殘疾，下同）；
?。ǘo生活來源：家庭收入、金融資產均符合第一檔；
?。ㄈo法定義務人或其法定義務人無履行義務能力。
法定義務人符合下列情形之一的，認定為無履行義務能力：
?。ㄒ唬┩瑫r符合前款第（一）項和第（二）項規(guī)定的；
?。ǘ┑捅ο笄覠o勞動能力的；
?。ㄈ┲囟葰埣踩?、70周歲以上老人且收入符合第三檔的；
（四）無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄內服刑的。
未成年人同時符合特困人員和孤兒認定條件的，應當尊重本人意愿，但不得重復保障。
第十四條 具有本市戶籍，家庭人均收入、金融資產均符合第一檔的家庭，或有下列情形之一的個人，認定為低保對象：
?。ㄒ唬┲囟葰埣踩藷o業(yè)靠家庭供養(yǎng)，或本人收入符合第一檔，且家庭人均收入、金融資產均符合第三檔的；
（二）患惡性腫瘤、急性白血病、尿毒癥、先天性心臟病、再生障礙性貧血等5類重大疾??；因病治療，扣除基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、公務員醫(yī)療補助等已付金額，申請前6個月（農村居民按12個月，非農收入為主的按有利申請人原則可按6個月）個人自付部分超過家庭收入40%或大病保險起付標準，尚未痊愈仍需治療，且家庭人均收入、金融資產均符合第三檔的；
（三）國家統招全日制非義務教育階段（原則限于本科及以下學歷教育）的學生或接受學前3年教育的兒童，且家庭人均收入、金融資產均符合第二檔的。
第十五條 具有本市戶籍，家庭人均收入、金融資產均符合第二檔，認定為低收入家庭。
第十六條 非本市戶籍外來務工人員、全日制普通高校在校生，因?。▊⒁驓?、因學等情況導致家庭經濟困難，且家庭人均收入、金融資產均符合第二檔，應當認定為支出型貧困家庭。
困難群眾家庭人口和經濟狀況發(fā)生變化的，保障對象應及時向居（村）委會或街（鎮(zhèn)）報告。審核認定部門應定期對困難群眾進行核查，遵循本人意愿調整困難對象類型和保障金額。
21日，記者從市民政局獲悉，為深化“愛心濟困”行動，市民政局印發(fā)《廈門市民政局廈門市財政局關于調整困難群眾基本生活保障標準的通知》（下面簡稱“《通知》”），《通知》自2021年1月1日起實施，屆時，低保標準將由每人每月800元提高到850元，進一步保障困難群眾基本生活。
據了解，我市現有低保人數7149戶、11427人，特困供養(yǎng)人數1684人（集中供養(yǎng)846人，分散供養(yǎng)838人），散居孤兒（事實無人撫養(yǎng)兒童）471人，60年代退職職工40%救濟對象80人，矽肺病救濟對象3人，低收入家庭753戶1912人。
通過調整，特困人員救助供養(yǎng)標準由每人每月1200元提高到1275元。同時，加大生活不能自理特困人員護理標準提高幅度，照料護理標準分全自理、半護理、全護理三檔，半護理、全護理分別由每人每月510元、850元提高到595元、1020元，全自理保持260元不變。
除此之外，60年代退職職工40%救濟對象、矽肺病救濟對象補助標準，由每人每月1710元提高到1870元。孤兒（事實無人撫養(yǎng)兒童）保障標準由每人每月2000元調整為2125元，并增加兒童節(jié)慰問費500元。受助流浪乞討人員生活費標準，未成年人和特殊類型受助人員由每人每天27元提高到28元，成年人由每人每天20元提高到21元。
需要注意的是，低收入家庭認定標準也將有所調整。家庭人均收入標準按低保月標準2倍，由每人每月1600元調整到1700元；金融資產不超過低保月標準72倍，由人均38400元調整到61200元。據悉，新標準施行后，預計2021年我市低保人數將繼續(xù)增加（約增至12000人），低保資金增加約720萬元，特困人員供養(yǎng)資金增加約310萬元，孤兒等其他困難群眾慰問補助資金增加約110萬元，共計增加資金約1140萬元。
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