經市政府同意,近日市教育局、市財政局和市人力資源和社會保障局聯(lián)合印發(fā)《廈門市推進小學和幼兒園開展課后延時服務工作實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》)?!秾嵤┮庖姟肥歉鶕逃哭k公廳《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)和省教育廳等五部門《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(閩教基〔2018〕13號)精神,結合我市實際制定的?!秾嵤┮庖姟返闹饕獌热萑缦拢?/div>
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一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發(fā)展理念,積極回應學生家長的現實需求和社會關切,按照“政府主導、學校組織、學生自愿、社會參與、試點先行”的總體要求,建立政府、家長成本合理分擔機制,整合資源,循序漸進,建立健全學校和幼兒園課后延時服務體系,深入實施素質教育,進一步增強教育服務能力,促進學生健康成長,辦人民滿意的教育。
二、基本原則
?。ㄒ唬┳栽竻⒓釉瓌t。課后延時服務必須以家長自愿報名、學生自主參加為前提,嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加。
?。ǘ┕婊菝裨瓌t。課后延時服務應堅持公益性、非盈利性原則,各區(qū)政府要發(fā)揮主導作用,相關部門要為開展課后延時服務學校、相關機構提供經費和政策支持。
?。ㄈ┭驖u進原則。各區(qū)、各校(園)要從實際出發(fā),根據場地、設施等資源狀況,以及學生、家長對放學后學生活動的實際需求情況,統(tǒng)籌社會需求,健全工作機制,積極穩(wěn)妥推進課后延時服務。各區(qū)可選擇具備條件的學校和幼兒園先行試點,在試點基礎上,再逐步擴大課后延時的服務范圍和內容,提高服務水平。
三、服務對象
下午正常放學后有延時服務需要的學生。具體服務對象由小學、幼兒園確定。
四、實施范圍
以公辦小學和公辦幼兒園為主先行試點,逐步推廣到社會力量舉辦的普惠性小學和普惠性幼兒園。
五、服務時段
課后延時服務一般從下午放學后開始,
夏令時段(每年5月1日至9月30日)課后延時服務結束時間原則上為18:00;
非夏令時段課后延時服務時間原則上為17:30。
服務時間不超過2課時。
六、服務內容
?。ㄒ唬┩泄芊铡R詫W校教師為主,小學組織開展學生自主閱讀、完成作業(yè)等服務,幼兒園提供留園看護服務。
(二)特色服務。結合學校辦學特色和實際,由經教育主管部門認定的校外公益機構到校內組織開展體育、美育、科技等實踐培訓活動。
七、工作程序
開展課后延時服務工作應按以下程序實施:
?。ㄒ唬┓展?。學?;蛴變簣@向家長公示提供課后延時服務的項目、內容、方式、費用標準等情況。
?。ǘ﹫竺?。有需求的學生家長依照學?;蛴變簣@相關規(guī)定自愿提出申請,并辦理報名手續(xù)。
(三)組織實施。由學校、幼兒園和經認定的校外服務機構負責組織實施,并按以下辦法配備教師和管理人員。
1.小學:按每30名學生配1名教師(按每30人配1名教師后,如余數不足30名但超過15名也配1名教師),按每90名學生加配1名管理或教輔人員。
2.幼兒園:按每30名學生配1名教師和1名保育員(按每30人配1名教師和1名保育員后,如余數不足30名但超過15名也配1名教師),按每60名學生加配1名管理或教輔人員。
3.保障人員:學校或幼兒園負責衛(wèi)生、安全等保障的人員按照正常教學時段配備,并安排一名值班領導負責協(xié)調管理。
八、建立合理酬勞機制
學校、幼兒園等單位工作人員參與課后延時服務工作的,按人均每課時不超過60元(含60元)發(fā)放勞務費。勞務費的發(fā)放辦法、發(fā)放方案由各區(qū)政府制定。勞務費發(fā)放對象要報主管部門核準,接受主管部門的監(jiān)督管理。
九、建成本合理分擔機制
建立以政府投入為主的課后延時服務成本合理分擔機制,確保課后延時服務可持續(xù)、全面開展。各區(qū)政府可指定市、區(qū)青少年宮作為收費單位,按照非營利的原則適當收取托管服務費,并負責聘請學校教師提供延時服務管理、發(fā)放勞務費等工作。
托管服務費則以“家長出一、政府補二”的方式分擔,小學托管服務費的指導標準為每生每月50元,幼兒園托管服務費的指導標準為每生每月60元,按學期收取、按學期結算,每學期按4.5個月計算。對本市低保戶等家庭經濟困難學生的托管服務費給予減免。各區(qū)收取的費用要單獨立賬,實行??顚艄芾?,用于保障課后延時服務合理支出。
建立財政保障機制。各級財政部門要做好保障工作,對參與課后延時服務的學校和幼兒園的水費電費、消耗品購置、設施設備維護更新等經費給予保障,對青少年宮等參與單位設備添置、人員聘請、勞務費不足部分等給予補助,支持開發(fā)建設全市課后延時服務信息化管理平臺,保證課后服務工作長期有序開展。開展課后延時服務財政補助經費由市區(qū)財政按4:6比例分擔。
十、工作要求
(一)加強組織領導。課后延時服務工作是國家推進的教育民生工程之一,各相關部門(單位)務必提高認識,切實加強組織領導。各區(qū)成立教育等相關部門共同參與的課后服務工作小組,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,認真研究制定本區(qū)實施方案,共同推進本轄區(qū)小學、幼兒園做好課后延時服務工作(市教育局直屬學校納入所在區(qū)組織實施)。各小學和幼兒園要高度重視,成立專門工作機構,積極作為,規(guī)范做好課后服務的具體組織實施工作。
?。ǘ﹪栏褚?guī)范管理。嚴格遵守規(guī)范辦學要求,嚴禁組織或變相組織集體教學或“補課”,嚴禁小學以開展課后服務為名壓縮教學計劃或正常教學時間。課后延時服務屬于課外公益活動,嚴禁以課后延時服務名義開展營利性活動。加強費用管理,及時做好托管費用結算工作。對學生繳費后申請退出延時服務,未接受服務或者接受服務未超過1個月的,應在接到申請的1個月內據實結算清退;接受服務超過1個月的,可以不清退。
?。ㄈ┕膭疃喾絽⑴c。鼓勵有資質、有條件的社區(qū)、青少年宮、校外活動中心等公益機構實施學生課后服務。鼓勵和支持文化、體育、科協(xié)、退教協(xié)、團委、工會、婦聯(lián)等單位向學校和幼兒園提供公益性服務活動。鼓勵學校退休教師、社會熱心人士、志愿者、家長等參與課后延時服務工作。嚴禁有不良記錄的機構和人員參與課后服務。
(四)保障學生安全。學校和幼兒園是校內課后延時服務的安全責任單位,要明確課后服務人員崗位責任,加強安全教育和管理,切實提高學校和幼兒園的安全管理能力。建立檢查制度,強化對課后服務設施的安全檢查,制定并落實門衛(wèi)登記、考勤、交接班制度和應急預案,保障學生人身安全。
?。ㄎ澹┨岣咝畔⒒账?。加快推進課后延時服務信息管理平臺建設,推行課后延時智能服務,努力實現學生家長在線申請、自動統(tǒng)計、自動編班、離校告知等管理功能,提高課后延時服務管理水平。
?。┙∪O(jiān)管機制。將課后服務工作納入教育督導范圍,定期開展監(jiān)督檢查,切實保障課后延時服務質量。要加強收費管理,嚴格執(zhí)行財經紀律,對亂收費、亂發(fā)補貼、私設“小金庫”等違規(guī)行為,將按照有關規(guī)定追究相關領導和負責人的責任。
各區(qū)要將開展小學和幼兒園課后延時服務工作有關情況及時報告市教育局。
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